中共贵州大龙经济开发区工作委员会关于三届市委第九轮巡察整改进展情况的通报 （向社会公开稿）

根据市委统一部署，2025 年 2 月 17 日至 4 月 15 日，三届市委第九轮巡察第四巡察组对开发区党工委开展了专项巡察。5月 30 日，三届市委第九轮巡察第四巡察组向开发区党工委反馈了巡察意见。按照中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、省委办公厅《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责同志组织落实整改情况

（一）提高政治站位，认真履行巡察整改政治责任。开发区党工委及党工委主要负责同志坚持把巡察整改工作作为重大政治任务，认真履行主体责任、政治责任，成立了以党工委书记为组长，管委会主要负责同志任常务副组长，党工委其他班子成员为副组长，有关部门为成员的巡察整改工作领导小组，党工委主要负责同志对巡察整改工作高度重视、示范带头，亲自组织制定审核整改方案，亲自协调解决整改重点问题，以最坚决的态度、最有力的措施推进整改落实。

（二）坚持统筹推进，着力推动巡察整改落地见效。开发区党工委及党工委主要负责同志切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真对照反馈问题和巡察建议，制定巡察整改方案，逐项明确责任领导、责任人，党工委主要负责同志亲自领衔，将责任层层压实，落实到人。自 2025 年 5 月 30 日市委第四巡察组反馈巡察意见以来，开发区党工委先后召开6 次党工委会议、8 次集中调度巡察整改工作。

（三）注重标本兼治，扎实推进巡察整改成果运用。开发 区党工委及党工委主要负责同志切实坚持“当下改”和“长久立”相结合、“具体改”与“建章立制”相结合，集中整改期间，积 极推进建章立制，制定和修订议事决策、机构编制、政府投资、资金管理、国资国企管理等相关制度，构建长效机制，巩固整改 成果，进一步形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范工作的 良好机制，强化监督执纪问责，认真落实全面从严治党主体责任。

二、集中整改推进情况

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实上级决策部署。

1.认真贯彻落实习近平总书记关于国家级经济技术开发区工作重要指示精神。一是扎实推进高水平对外开放。2025 年 8月 22 日党工委 2025 年第 19 次会议专题学习习近平总书记关于国家级开发区工作的重要指示精神，国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，省委办公厅、省政府办公厅《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》，市委、市政府《关于加快新型功能材料产业发展奋力打  造千亿级国家战略性新兴产业集群的实施意见》，市委深改委《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的若干措  施》，持续深入学习贯彻习近平总书记关于国家级开发区工作的  重要指示精神，学习贯彻中央、省、市关于开发区发展的部署要  求。深化开发区管理制度改革，坚持开发区发展实体经济的功能  定位，按照“先易后难”原则，逐步脱管大龙街道、麻音塘街道  及大龙（一矿两厂）社区服务管理局，稳妥划转社会事务，构建  “管委会+运营公司”运行模式，承接黔开集团下划，组建恒东  公司，强化风险防范、资产运营、实体转型。积极引进外资，2025  年 12 月，引进 2 家投资方在本地注册外资公司（贵州华港新能  源科技有限公司、贵州楠焱能源管理有限公司）并开通港币账户，其中贵州楠焱能源管理有限公司已引入外资 10 万港元，实现开  发区外资“ 0 突破”。2025 年，开发区完成外贸进出口额 25.98亿元，同比增长 72.05%。二是扎实推进产业“高端化、绿色化”转型发展。积极配合玉屏县推进新型合金产业建设，引导宏盛硅  业、五矿硅业等传统铁合金企业异地技改升级，推动传统产业转  型。组织贵江科技、诚一科技、真琪化工申报高新技术企业，已  于 2025 年 11 月 7 日公示。截至目前，开发区共有高新技术企业  15 户，占比 32%。积极引进分布式光伏项目，加快清洁能源项目  引进，引入江苏元强分布式光伏项目，正在开展前期工作，计划  2026 年 4 月动工。

2.认真落实移民搬迁安置后续工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果成效。一是认真落实安置区教育保障。2025 年 11 月 19日，党工委 2025年第 26 次会议专题研究易地搬迁后续扶持工作，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于易地扶贫搬迁后续扶持工作部署要求，对易地搬迁后续扶持相关工作进行再次安排部署。持续补短提质，设立玉屏侗族自治县综合高中，并将办学地址搬迁至麻音塘街道龙江新区安置点，集中职业教育与普通高中教育为一体，采用“普职融合”的创新办学模式，完善安置点教育、就业等配套。积极对接玉屏县教育局优化安置区师资和职称配置、提升教育保障，投入东西部协作资金 6 万元建设德龙小学造型舞台文化墙等配套设施，新增评选 22 名业务骨干教师到安置点中学、小学、幼儿园任职教学。二是认真落实产业发展与搬迁户利益联结。围绕移民搬迁安置点失业人员再就业需求，精准落实“ 1311”就业服务，通过建立台账、职业指导、职业技能培训、岗位推荐及常态化就业跟踪等举措，促进失业人员就业。累计统计省内外就业岗位 2295 个，需求人数 2.8 万人，其中易地搬迁劳动力就业信息 1.25 万人。依托开发区新型功能材料产业培训基地，围绕搬迁群众的技能、就业意愿等，针对性开展职业技能培训，切实提升搬迁群众技能,满足企业用工需求。组织开展电工、焊工、叉车、互联网营销师等各类培训 1231 人次。深化与新晃县、岑巩县等周边县人社部门的合作，主动与辖区内各企业携手，搭建区域性就业信息共享平台，进一步促进搬迁群众稳岗就业。组织开展线上线下招聘活动 18 场，提供岗位 5700余个，达成就业意向 535人次。积极推进项目实施，投入衔接（戴帽）资金 925 万元，实施 3 个就业帮扶车间、2 个强村富民工坊项目，投入衔接（戴帽）资金 200 万元，建设完成大龙开发区新材料工匠叉车实训基地。三是认真开展就业技能培训。深入调研市场用工需求，及时调整培训专业目录，邀请行业专家参与课程设计，确保培训内容与市场需求无缝对接。加强与职业院校、技工院校合作，2025 年与铜仁学院、贵州智能工程技师学院、铜仁市大东方职业培训学校等 6 家单位签订培训协议。统筹落实“ 以产定培、 以企定培、 以岗定培”要求，针对企业用工需求，开展技能培训，组织开展电工、起重装卸机械操作工、无人机驾驶员等职业技能培训共 32 期、培训 1632 人次，其中涉及易地搬迁劳动力 31 期 217 人次。

3.认真落实上级决策部署，围绕功能定位抓产业发展。一是奋力打造新型功能材料产业集群高地。认真落实省委省政府、市委市政府部署要求，围绕“打造新型功能材料产业集群高地、建设千亿级产业园区、创建国家级开发区”的战略目标，奋力推进开发区高质量发展 。 2025 年完成新型功能材料产业产值254.75 亿元，同比增长 14.77%，继续保持良好增长势头。持续围绕功能定位抓发展，优化产业结构，引进中伟新铂材料稀贵金属资源循环利用项目、邦普新材料年产 2 万吨锂离子负极材料生产线建设项目、凯金年产 5 万吨锂电负极材料一体化项目，进一步补链延链强链。围绕当前在谈产业项目，明确专人专班跟踪服务，持续深入对接洽谈。2025 年新签约项目 10 个，投资额 45.98亿元。红星废旧锂电池再生利用生产线建设项目、为方能源年产20GWH 钠电池及电芯生产线建设项目(一期)加紧推进。二是扎实推进千亿级产业园区集聚主阵地主战场建设。认真落实省委、省政府关于实施工业倍增行动奋力实现工业大突破等有关部署要求，制定印发《现代化产业体系建设工作方案》。2025 年完成新型功能材料产业产值 254.75 亿元，同比增长 14.77%。全力争资争项，2025 年共争取发改、工信及科技口资金共计 1.36 亿元。中伟、中科、凯金等现有企业持续扩产增效，嘉尚一期投产见效，红星废旧锂电池再生利用生产线建设项目、为方能源年产 20GWH钠电池及电芯生产线建设项目(一期)加紧推进。聚焦主责主业，抢抓新型功能材料产业发展机遇，持续强链延链补短板。三是认真落实省委市委“三个大抓”决策部署。认真落实“5+3”工作机制，2025 年 8 月 22 日党工委 2025 年第 19 次会议专题研究“5+3”重点项目推进工作。先后制定印发《2025 年度抓产业抓项目抓招商工作方案》《开发区产业提升年行动方案》《开发区项目攻坚年行动方案》《开发区招商突破年行动方案》和《开发区 2026 年项目建设提升年行动方案》《开发区 2026 年经营主体培育壮大攻坚年行动方案》《开发区 2026 年“ 三资”盘活突破年行动方案》，建立完善服务项目、服务企业工作机制。持续深化“ 四包四保”联系服务企业工作机制，2025 年 9 月 30 日印发《关于调整服务企业工作专班的通知》，持续加强服务企业工作，帮助指导企业加快完成项目前期手续，加快重点项目推进。中伟循环镍金属绿色智能精炼项目完成备案，汇成三期项目设备安装完成。进一步强化调度、明确目标、压实责任，全力推进项目建设。红星废旧锂电池再生利用生产线建设项目、为方能源年产20GWH 钠电池及电芯生产线建设项目(一期)、博邦山河项目（一期）加紧推进。强化统筹调度，加强招商引资项目对接力度。中伟新铂材料稀贵金属资源循环利用项目、邦普新材料年产 2 万吨锂离子负极材料生产线建设项目、凯金年产 5 万吨锂电负极材料一体化项目签约开工。

4.抓紧抓实招商引资、优化营商环境。一是全力推进项目落地投产。认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于大抓产业大抓项目大抓招商工作部署，紧盯重点项目，成立服务企业工作专班，先后制定印发《2025 年度抓产业抓项目抓招商工作方案》 《开发区产业提升年行动方案》《开发区项目攻坚年行动方案》 《开发区招商突破年行动方案》和《开发区 2026 年项目建设提升年行动方案》《开发区 2026 年经营主体培育壮大攻坚年行动方案》《开发区 2026 年“ 三资”盘活突破年行动方案》。认真落实“5+3”项目推进机制，强化要素保障，全方位做好项目落地服务保障工作。二是主动做好前置服务。2025 年 5 月 28 日制定印发《关于做好 2025 年优化营商环境工作的通知》，2025 年 7 月 14 日制定印发《关于印发<大龙开发区营商环境改革创新工作方案>的通知》 ，2025 年 9 月 30 日制定印发《关于调整服务企业工作专班的通知》 ，2025 年 11 月 11 日制定印发《关于印发<大龙开发区贯彻落实<贵州省优化营商环境总体方案>任务分工>的通知》，持续推进“ 四包四保”联系服务企业机制，围绕

49 家重点企业开展服务工作。持续优化营商环境，扎实开展营商环境问题专项整治，深入实施“一对一”企业联系服务。2025年 8 月 7 日党工委 2025 年第 18 次会议专题学习《贵州省优化营商环境总体方案》《贵州省政商交往正负面清单（试行）》等内容。2025 年 11 月 19 日党工委第 26 次会议专题研究优化营商环境工作。服务企业专班累计开展企业服务 316 次，收集诉求 63条，办结 51 条，切实将“企业之家”工作落地落实，为企业纾困增效。加快推进尾渣库项目建设，完成副坝填筑 12 万立方米，库区防坡面渗工程完成 5.4 万立方米。

5.压紧压实生态环保工作责任。一是抓实日常监管。2025年 9 月 5 日党工委2025 年第 20 次会议专题学习习近平生态文明思想，《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，省委办公厅、省政府办公厅《关于推动绿水青山转化为金山银山的意见》，《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于进一步落实生态优先绿色发展的意见》，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责” 。2025 年 9 月 1 日印发《贵州大龙经济开发区建设项目环评服务工作方案》（大开环通〔2025〕7 号），强化做好新建项目事前、事中、事后监管。实行靠前服务和前置服务相结合进一步提升企业生态环境保护意识。组织开展非现场检查 38 次，业务培训 2 次，生态环境应急演练 1 次。二是抓实环境治理。认真履行党政同责、一岗双责，扎实抓好生态环境保护工作，对辖区涉锰企业及锰渣库开展隐患排查，持续提升园区生态环境安全。检查发现问题 7 个，已全面整改完成，开展生态环境应急演练 1 次。严格落实“双随机”检查，运用“厂外巡查+视频监控”，组织开展非现场检查 38 次，积极推进日常监管。三是抓实安全生产。持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，认真落实省市关于安全生产工作部署要求，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任，坚持统筹发展和安全，全力防范和遏制各类安全生产事故发生，以高水平安全护航高质量发展。聚焦重点行业领域和薄弱环节，加大隐患排查整治力度,扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“打非治违”专项行动，扎实抓好工贸领域、危化领域等其他领域安全，切实补强短板漏洞。督促企业切实履行安全生产主体责任，牢固树立“安全就是效益、安全就是发展”理念，进一步加强安全投入力度，完善安全管理机构，切实增强安全意识。结合 5.12 防灾减灾日、6 月安全宣传月暨“安康杯”知识竞赛等重大节日宣传活动，全方位、多渠道、多方式开展宣传培训。

（二）认真落实全面从严治党“ 两个责任” ，管党治党水平持续提升

1.认真落实全面从严治党政治责任。一是认真履行主体责任。党工委主要负责同志认真履行全面从严治党“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责” ，严于律己、严负其责、严管所辖。2025 年 6 月 23 日、2025 年 11 月 5 日，开发区党工委 2 次召开专题会议对全面从严治党工作进行专题学习、专题研究，进一步落实全面从严治党主体责任。认真按照巡察整改要求，认真组织召开巡察整改专题民主生活会。2025 年 11 月 14 日制定印发《大龙开发区党工委巡察整改暨“ 以案促改”专题民主生活会方案》，2025 年 11 月 26 日组织召开党工委巡察整改暨“ 以案促改”专题民主生活会，强化以案示警、以案促改、以案明责。二是认真开展廉洁文化教育。组织学习中央、省、市纪委通报的“ 四风”典型案例，督促党工委班子以反面典型案例为戒，严以律己，始终在思想上绷紧廉洁防线。组织开展警示教育 2 次，学习典型案例 5 次。紧盯“关键少数”开展集中廉政约谈，2025年 7 月 22 日召开 2025 年清廉大龙 ·“一把手”家风廉洁教育会议，督促辖区“一把手”及其家属守牢廉洁底线，抓好家庭家教家风建设。聚焦春节、中秋、国庆等关键时间节点，开展“一把手”节前党风廉政约谈，督促“一把手”认真履行全面从严治党第一责任人责任，2025 年以来共开展廉政约谈 3 次。三是严把意见回复关。聚焦“关键少数”职务调整，综合运用问题线索处置，做好党风廉政意见回复。回复意见 40 人次，提出暂缓使用意见 2 人次。

2.严格执行财经纪律，规范财务管理。一是严格财务管理。按照“逐笔核查、全面摸底、分类处置、逐步消化、标本兼治”的原则，对应收账款明细单位或个人进行逐一清理、全面核查、认真梳理。加强财务管理，认真执行财经纪律，组织开展应收账款专项清理，建立应收账款明细台账。二是完善支付制度。加强国有企业监督管理，建立健全现代企业制度，严格落实“ 三重一大”等内控机制，杜绝手续不完善行为发生。制定完善款项支付制度，规范款项支付审批，加强款项支付管理工作。2025 年 11 月 24 日制定印发《贵州大龙开发区财政资金管理办法（试行）》 《贵州大龙经济开发区财政局资金支付管理制度》。三是严格执行公务接待。认真落实公务接待管理规定，组织开展公务接待账务专项清理，对公务接待范围、用餐标准、陪同人员、严格审批、规范管理等作出明确规定。2025 年 9 月 30 日制定印发《大龙开发区党政机关国内公务接待管理实施细则》，规范公务接待工作。

（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，基层组织、人才队伍不断夯实

1.不断加强领导班子自身建设，严格执行“ 三重一大”制度。一是认真落实民主集中制。2025 年 11 月 19 日，党工委理论学习中心组持续深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强领导班子自身建设，认真落实民主集中制。2025年 11 月 13 日修订印发《开发区党工委、管委会议事决策规则》。严格执行“ 三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用按规定提交党工委会议研究。二是抓实基层党建工作。严格落实党中央、省委、市委及开发区党工委关于意识形态的部署要求，扎实抓好意识形态工作。2025 年党工委专题研究部署意识形态工作 2 次。认真落实党建工作责任制，制定印发《大龙开发区党的建设工作领导小组 2025 年工作要点》。专题研究基层党建工作 2 次，召开党的建设工作领导小组会议 4 次。三是规范基层组织建设。制定印发《大龙开发区2025 年发展党员指导性计划》,在坚持标准、保证质量的前提下严格党员发展，确保党员队伍纯洁性。完成市委组织部下发的党员发展计划数 19 名。组织基层党组织党务工作者培训 1 次，举办 2025 年度入党积极分子、发展对象培训班 1 期，开展党建指导员专题培训 1 期，完成 75 名党员身份认定工作。规范设置基层党（工）委，提升机关、国企、非公等领域党建工作水平。新成立“ 三有”非公基层党组织 9 个，覆盖企业 19 家。

（四）认真履行巡视、审计整改责任，持续推进巡视、审计整改工作落实

一是扎实抓好巡察整改落实。认真落实巡视巡察整改责任，党工委先后召开 7 次党工委会议、9 次集中调度巡察整改工作，研究推动解决重点难点问题，扎实推动整改工作。师大附中项目正在谋划建设就业培训及产业辅导中心建设项目；与铜仁学院签订《铜仁学院贵州大龙经济开发区管理委员会校地战略合作框架协议书》，明确围绕师大附中项目资产盘活工作，共建“锰基新材料产业创新学院”（暂定名）。二是扎实抓好审计整改落实。正在对接省、市工信、财政等部门按照省级专项资金管理有关规定，对问题进行整改销号，目前正在完善报账手续，预计 3 月底拨付完成。针对市委专项审计反馈问题，已制定《大龙开发区党政主要领导任期经济责任审计报告反馈问题整改落实方案》《大龙开发区党政主要领导任期自然资源资产责任审计意见反馈问题整改落实方案》，积极推进市委专项审计反馈问题整改落实。

（五）全力破解制约和影响经开区改革发展的突出问题

2025 年 9 月 15 日党工委 2025 年第 21 次会议专题学习习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，习近平总书记重要文章《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式》，听取“十五五”产业发展规划编制情况汇报，专题研究“十五五”产业发展规划及产业发展、要素配套工作。2025 年 11 月 13 日党工委召开“十五五”规划编制企业家座谈会，听取有关情况汇报和重点企业意见建议。严格按照省、市规划编制要求，聘请铜仁学院作为“十五五”规划编制服务单位，并加强与省、市发改部门汇报对接，争取更多资金项目纳入省、市规划布局。积极配合市级扩大增量配网接入范围，依托锦江售电公司开展铜仁锰钡新材料产业聚集区增量配电业务试点，已纳入增量配电网企业 3 家，拟纳入增量配电网企业 8 家。加强燃气保障，降低企业用气成本。目前园区内天然气主管道已铺设完毕，8 家规模以上企业已完成管网建设达到使用条件。

三、下步工作打算

（一）持续提高政治站位。坚决从讲政治的高度认识巡察整改，从时刻从严管党治党的高度认识巡察整改，从处处践行初心使命的高度认识巡察整改，提高政治站位、深化思想认识，主动担当作为，认真履行主体责任，举一反三抓好问题整改落实，做深做实巡察“后半篇文章”，切实把整改成果转化为助推高质量发展的强大动力。

（二）持续抓好成果巩固。持续落实巡察整改的政治责任，认真按照巡察反馈的问题和建议，深化推进整改，针对已完成整改的问题，抓好建章立制，构建长效机制，巩固整改成果，针对未完成整改的问题，加强统筹调度，加紧工作推进，坚决确保按期高质量完成各项整改任务，坚决确保巡察整改工作务实有效。

（三）持续认真履职尽责。认真按照三届市委第九轮巡察整改有关工作要求，加强党工委班子建设、基层基础建设，加强干部队伍建设、党员队伍建设，加强作风建设、纪律建设，聚焦主责主业，全力以赴抓好经济运行、项目建设、产业发展、历史遗留问题、风险防范等重点工作，奋力打造新型功能材料产业集群高地、建设千亿级产业园区、创建国家级开发区。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0856-3321706；电子邮箱： dlkfqdzb@163.com。